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【十九大•理论新视野】村庄复兴战略布景下强大团体经济的考虑

来历:公民论坛网2018-02-03 检查数0
跟着商场化脚步的日益加速,村庄经济社会发生了深入改变,许多当地村团体经济展开滞后,呈现了许多“无钱就事”的团体经济“空壳村”,直接影响农业村庄现代化建造和村庄办理系统的构建。

跟着商场化脚步的日益加速,村庄经济社会发生了深入改变,许多当地村团体经济展开滞后,呈现了许多“无钱就事”的团体经济“空壳村”,直接影响农业村庄现代化建造和村庄办理系统的构建。团体经济的强弱关系到农业村庄农人问题的处理质量,关系到党在村庄的凝聚力、号召力和战斗力。怎么完成团体经济强大和进步团体经济自我展开才能是值得咱们考虑的问题。

村庄团体财物是强大团体经济的重要物质根底和动力来历

要强大团体经济,增强农业村庄展开生机,就要推动村庄团体产权制度变革,完善团体财物权能,探究赋予农人更多工业权力。在清楚产权归属的根底上,管好用好团体财物,激活村庄各类出产要素潜能,促进财物保值增值,树立契合商场经济要求的村庄团体经济运营新机制。但不管怎么改,都不能把团体经济改弱了、改小了、改垮了,不能把农人的工业权力改虚了、改少了、改没了。党的十九大陈述明确提出施行村庄复兴战略要“深化村庄团体产权制度变革,保证农人工业权益,强大团体经济”。推动村庄团体产权制度变革,将团体财物确权到户,赋予农人一家一户相应的团体财物权力,团体收益按股份或按份额分红,让农人真实同享团体财物的收益,尝到变革的甜头。

党的十九大陈述指出:“有必要坚持不懈遵循立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念。” 有必要用新展开理念,正确掌握团体经济展开强大的方向,要安身本团体优势,坚持靠山吃山,靠水吃水,选准路子,引导各村安身资源展开强大团体经济。各地各村因为资源状况、外部环境、干部思维解放程度、地理方位等状况不同,强大团体经济的方法也应该量体裁衣,从实践出发,采纳多种方法,不搞“一刀切”。能够团体开发林场、果园、养殖场、个人承包添加团体收入;能够采纳“公司+协作社+农户”“基地+品牌+商场”等运营方法,展开有偿服务,一致供苗木、供给技能训练、办理、出售一条龙服务,依照份额从收入中提取分红,添加团体收入;能够团体兴办农副产品加工企业或收买公司,使农副产品在加工、贮藏、运销等环节中完成屡次增值,团体收入与农人收入同步添加;能够依托资源优势,开发农田林网、矿山资源、光伏发电等工业,把资源优势转化为团体收入。但不管采纳哪一种方法,有必要考虑可持续展开,合理开发使用自然资源,不行只管眼前、短期行为,不能搞竭泽而渔、“一锤子”生意。要维护生态环境,不能展开高能耗高污染项目,不能以献身环境为价值交换一时的展开和眼前利益。要尊重商场经济规律,充分发挥商场装备资源的决定性效果,以商场为导向,以效益为中心,避免盲目铺摊子、上项目、粗豪式运营。

打破单一农业展开约束,经过一二三工业交融展开,拓展运营性收入来历

党的十九大陈述指出:“促进村庄一二三工业交融展开,支撑和鼓舞农人作业创业,拓展增收途径。”要整合村庄团体本身资源优势,量体裁衣,探究出产服务、电商、游览、健康、物业等工业与团体经济交融展开的新式业态。具有土地、林地、滩涂、水面等资源优势的,要以团体经济安排为主导把农人合理、有序地安排起来,大力展开特征农业和设备农业,构成规划优势;经过“团体+出产服务”方法,大力展开出产服务型经济,团体以供给一致办理、有偿服务等方法,领办兴办各类服务实体,为农人供给技能、信息、物资、流转、仓储等服务,对农人专业协作社或企业供给产前、产中、产后等有偿服务,添加团体运营收入。在特征农业展开根底比较好的区域,针对农产品出售难题,探究“团体+电商”方法,使用电商渠道,展开特征农产品电子商务,将周边专业协作社、基地、农人个人的生果、蔬菜、草药、花卉等特征农产品聚集到电商渠道,由团体安排专人运营办理,收取必定份额费用,添加团体经济收入。在游览资源丰富、自然风景美丽的村落,探究“团体+游览”方法,以村团体为主导大力开发特征游览资源,展开休闲农业、观光游览、体会游览等。在旧村改造、“空心村”,针对空巢白叟、留守白叟的养老需求,探究“团体+养老”方法,使用团体用地或搁置的村办公用房、校舍等场所,展开养老作业。在城郊接合部、中心镇村,探究“团体+物业”方法,大力展开物业经济,鼓舞村团体在契合相关规定的前提下对搁置的村办公用房、校舍、旧厂房等场所,进行更新改造租借,进步存量财物使用率,添加村团体本钱运营收益。别的,跟着电子商务展开,假如能够以县(市、区)、镇为单位,联合电商或物流企业,以村(社区)公共中心为节点,打造遍及县(镇)的出售、物流网络,能够有用下降企业进入村庄商场的本钱。村团体能够经过赢利分红、场所租赁费、广告墙(栏)租赁费等方法取得收益。

强大村级团体经济,要害要处理由谁来强大的问题

在团体经济“一穷二白”、村干部待遇偏低的实践下,受经济利益的影响,许多有脑筋、有闯劲、懂经济、年富力强的乡民纷繁外出创业或经商务工,导致村庄村(居、社区)干部大都年纪偏大,且观念落后、思维保守,作业思路老套,惯例作业压力大、任务重,整天疲于敷衍,没有把精力和心思放在添加大众收入和强大团体经济上。有的村庄干部缺少久远眼光和运营才能,忧虑假如展开强大团体经济失利了,会遭到党员大众的抱怨和呵斥,甚至会丢选票。有的村庄干部驾御商场经济的才能缺少,缺少决心,在展开团体经济上畏首畏脚,故步自封,不敢先行先试。有的村庄干部不明白农业、村庄,导致有团体经济不会管,有资源条件不会用。党的十九大陈述指出:“培养造就一支懂农业、爱村庄、爱农人的‘三农’作业部队。”要把更多优秀人才选拔到村书记岗位,进步村级党安排引领村团体展开的水平。采纳从本村致富能手、农人经纪人、协作社负责人等优秀人才中选拔的方法,着力把一批懂运营、善办理、展开强大团体经济认识强的能人选为村干部。一起,坚持把有脑筋、有眼光的外地务工人员请回来,用他们的先进理念,影响和带领大众致富足村。对强大团体经济无举动、无思路、无成效的村庄干部,进行调整,为展开强大团体经济供给人才支撑和安排保证。要重视培养青年农人和后备部队,把青年农人中思维政治素质好的致富能手培养成党员,将有奉献精力、有办理才能、有运营脑筋的年青同志充实到村班子中。依法将村党安排书记选举为村(股份)经济协作社社长(董事长),切实加强以村党支部为中心的村级安排建造,强化党对强大团体经济的领导力。一起,采纳会集演示训练、遍及轮训、彼此观摩、外出调查等方法,不断进步村庄干部习惯商场、展开强大团体经济的才能。

使用全部或许条件,争夺各方面的支撑和力气,聚成展开强大团体经济的合力。各级政府要加大团体经济单薄安排财务扶持力度,对团体安排展开农业工业培养、农业根底设备建造、土地开发、建造用地复垦、扶贫开发、农业归纳开发等项目进行扶持;对团体安排新建物业项目,相关部分要简化批阅程序,给予税费减免优惠,施行优惠利率或基准利率。要出台相关方针,明确规定对团体安排范围内新展开的二、三工业项目和团体安排招商引资落户到工业园区的项目,施行将新增税收当地留成部分按必定份额奖赏返还给团体安排,返还金额用于团体经济的展开强大。针对团体经济困难的实践,县级以上财务在财力好转的状况下,树立财务搬运付出逐年安稳添加机制,并将添加部分要点向农业区域和经济相对困难村歪斜,有用保证团体经济的可持续展开。县乡各涉农部分要深入展开对经济单薄的团体安排对口帮扶活动,充分发挥本身技能、人才优势,展开智力支农活动,协助处理展开强大团体经济中遇到的实践问题,促进团体和农人收入的添加。

团体财物保值增值办理是事关社会安稳和村庄经济展开的大事。有必要树立增值查核的激励机制,把强大团体经济作为村级班子年度方针查核和任期方针查核的首要目标,与村干部年度查核、评先选优、提拔任用相挂钩。对强大团体经济中涌现出的有功之士给予相应的奖赏,让村级安排把首要精力放在展开团体经济和添加大众收入上来;对作业不力、敷衍了事的村(居、社区)负责人进行调整。树立支撑干事者、维护展开者、宽恕失误者的用人机制,消除干部求稳怕乱、不想展开、不敢展开的思维包袱,增强干部自动担任、自动展开的认识,处理畏难情绪和“等、靠、要” 思维。

(作者为安徽大学我国“三农”问题研究中心研究员 汪恭礼)

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